バックナンバー
**************************************************
京都産業保健総合支援センター メールマガジン294号 2025/3/3
発行：京都産業保健総合支援センター 所長 松井 道宣
ホームページ：https://www.kyotos.johas.go.jp/wp
**************************************************
当センター主催 産業医研修会ついて
3月開催研修会 受付中
4～5月開催研修会 3/6(木)午前 受付開始予定
＊セミナー・研修の詳細・お申込み
→ https://www.kyotos.johas.go.jp/training-new
＊申込完了メール(自動)を受信されたことにより受付完了となります。
「kyotos.johas.go.jp」ドメインからのメールが受信できるよう
設定のご確認をお願いたします。
＊日本医師会産業医情報
→ https://www.sangyo-doctors.gr.jp/
認定産業医更新手続きコロナ特例の終了について
→ https://www.sangyo-doctors.gr.jp/Notice/Details/9022
**************************************************
◇個人事業者やフリーランスを対象とした安全衛生の取り組みについて◇
産業保健相談員（労働衛生関係法令担当） 岡嶋 静
働き方の多様化の進展やコロナ禍以降のフリーランスの増加に伴い、労働安全衛生の分野においても、個人事業者やフリーランスといった人々を対象とする法整備が進められています。
従来、個人事業者・フリーランスといえば、建設業の一人親方、様々な業種における一人社長といった方々やプログラマー、カメラマン、デザイナーなど専門的な知識を有する人が特定の企業などに属さず個人のもつスキルを活かして仕事を請け負う働き方が中心でした。ところが現在では、ネット通販やフードデリバリーの配達員を街中で頻繁に見ることができますし、兼業・副業を容認する企業の増加に伴い会社員が副業としてフリーランスで就労したり、中高年齢の方が定年(嘱託定年)以降に業務委託で就労したりするケースなども増加しています。
これに伴い、個人事業者・フリーランスについても、業務上の災害や疾病が相当数発生している状況があることから、厚生労働省は、労働者以外の人々も含めた業務上の災害防止を図ることが重要と考えているようです。最近の主な施策を時系列に並べると以下のようになります。
（1）令和3年5月17日の建設アスベスト訴訟最高裁判決を受け、厚生労働省は、安衛則、石綿則、有機則、特化則など計11の省令について改正を行い、令和5年4月1日から施行しています(※1)。この省令改正では、安衛法第22条(「事業者は原材料等による健康障害を防止するため必要な措置を講じなければならない」旨が規定されている。)の規定は、労働者と同じ場所で働く労働者でない者も保護する趣旨とした最高裁判決を踏まえ、危険有害な作業を行う事業者は、①労働者以外の者に危険有害な作業を請け負わせる場合は、請負人(一人親方、下請業者)に対しても、労働者と同等の保護措置を実施すること、②同じ作業場所にいる労働者以外の者(他の作業を行っている一人親方や他社の労働者、資材搬入業者、警備員など、契約関係は問わない。)に対しても、労働者と同等の保護措置を実施する等の措置を講じなければならないとされました。
（2）令和6年5月28日には、「個人事業者等の健康管理に関するガイドライン」が策定されました。このガイドラインは、「個人事業者等であっても労働者と同じ安全衛生水準を享受すべきである。」という基本的な考え方のもと、個人事業者等(事業を行う者のうち労働者を使用しないもの及び中小企業の事業主又は役員)に対して自身の健康を保持するために必要な措置を実施することを求めた上で、注文者等(注文者又は注文者ではないものの、個人事業者等が受注した仕事に関し、個人事業者が契約内容を履行する上で指示、調整を要するものについて必要な干渉を行う者)に対して長時間就業による健康障害の防止やメンタルヘルス不調の予防、健康診断の受診に要する費用の配慮といった事項を実施することを求めています。特に、労働者であれば特殊健診が必要となる業務を反復・継続して個人事業者等に注文する場合には、請負契約に当該健診費用を安全衛生経費として盛り込むことや個人事業者等が専ら一者から注文を受けた仕事のみを行っているような場合であって、①契約期間が1年を超える場合、又は②1年を超えない契約期間の請負契約を繰り返し締結している場合に請負契約に一般健診費用を安全衛生経費として盛り込むことが望ましい(40歳以上の個人事業者等については、特定健診の実施が義務づけられているため、請負契約に一般健診費用を盛り込む必要はない。)、ことなどが盛り込まれています。
（3）さらに、令和6年11月1日からはフリーランス新法(特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律)が施行されています(※3)。この法律は、フリーランスに業務委託する事業者(発注事業者)とフリーランス(業務委託の相手方の事業者で、従業員を使用しないもの)を適用対象としたものです。内容については大きく分けて、①フリーランスと発注事業者間の取引の適正化と、②フリーランスの就業環境の整備に関するもの、の二つに分かれています。このうち②の「フリーランスの就業環境の整備」の内容としては、a.募集情報を広告する際の内容規制、b.育児・介護等と業務の両立に対する配慮、c.ハラスメント対策に係る体制整備、d.中途解除等の事前予告・理由開示等の4点が規定されています。
（4）また令和7年1月27日には、労働政策審議会から厚生労働大臣に、フリーランスを含む個人事業者を労働安全衛生法の保護対象とすることなどを内容とする労働安全衛生法の改正要綱が答申されました(※4)。この改正要綱においては、①個人事業者等に対し、厚生労働大臣が定める規格又は安全装置を具備しない機械等の使用を禁止する、②個人事業者等に対し、政令で定める機械等について定期に自主検査を実施し、結果の記録を義務付ける、③労災防止に向け個人事業者等に対して安全衛生のための特別教育等を受けることを義務付ける(上記①～③の施行日:令和9年4月1日)、④個人事業者等が業務中に死傷(休業4日以上)した場合には発注者等に労働基準監督署長への報告を求める制度を創設する(施行日:令和9年1月1日)、などの内容が含まれています。本稿のテーマとは離れますが、50人未満の労働者を使用する小規模事業場に対するストレスチェックの実施を当分の間努力義務とする特例を廃止すること等も本改正要綱に含まれています(施行日:公布日から起算して3年を超えない範囲内において政令で定める日)。
厚生労働省では、この改正要綱に基づき、労働安全衛生法の改正法案を今通常国会に提出することになっています。
働き方改革などの影響もあり、企業から独立してフリーランス等として働く人が増加していますが、上記施策にみるとおり、個人事業者やフリーランスへの法対応も毎年のように拡充されています。契約当事者である企業側としては、雇用している労働者ではないというだけで放置することはできなくなっています。業務委託等で就業する個人事業者・フリーランスを活用している場合には、厚生労働省から公表される情報に留意していただき、現在の対応内容を再検証しておくことが重要となっています。
なお、形式的には個人事業者等として請負契約や準委任契約などの契約で仕事をする場合であっても、契約の形式や名称にかかわらず、個々の働き方の実態が「労働者」に該当すると判断された場合には、「労働者」として労働安全衛生法等の労働関係法令が適用されることにもご留意ください。
(※1) 一人親方等の安全衛生対策について
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/roudoukijun/anzen/newpage_00008.html
(※2) 個人事業者等の健康管理に関するガイドラインの策定について
https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_40367.html
(※3) フリーランスとして業務を行う方・フリーランスの方に業務を委託する事業者の方等へ
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyoukintou/zaitaku/index_00002.html
(※4)「労働安全衛生法及び作業環境測定法の一部を改正する法律案要綱」の諮問及び答申について
https://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000073981_00021.html
＊全て厚生労働省HP
**************************************************
◇ ドイツ人作家ケラーマンが見た宮津 ◇
メンタルヘルス対策・両立支援促進員 武田 理栄子
京都府北部の宮津は「天の橋立」の美しい松林が有名で、 最近は外国の方に人気の景勝地です。
100年前の明治の終わりの頃にも、宮津を愛したドイツ人作家がいます。パリ万博で見たきらびやかで繊細な日本に魅了されたドイツ人作家ケラーマンは30歳、スイス人画家を伴い日本各地を巡りました。日本滞在で最も心惹かれた場所が宮津で、真の日本を感じた場所だったそうです。ケラーマンは宮津の荒木別荘(現よさの荘)に1ヶ月滞在しました。帰国後「日本散策」と「さっさよやっさ」を出版しました。その一部を紹介します。
荒木別荘からの展望は青い海、香りよい湿った外気、夕暮れは美しく、遠くの入り江は波が光って灯りも見えている、その灯りに誘われて船で花街に繰り出した。船は小さいけれど、畳が敷いてあり火鉢があり茶器、座布団まで備えてあり心地良い。船の灯り(提灯)は紙でできている。驚きである。宿では小柄な女中さんがちょこまかと出入りし、座布団を並べ、低い腰かけを用意してくれた。それは肘置きで椅子では無かった。部屋はすべてが磨き込まれ、誰も入ったことがないかのようであった。二つの部屋を開け放し、広々とした部屋にしつらえ20センチばかりの高さの漆塗りのテーブル(お膳？)の上にお酒が入った壺(徳利？)、大小の盃、リンゴやみかん、卵、煙草盆に火鉢、炭を入れる籠など、こまごまと運び終わるとまた誰も居なくなる。すべてがリズミカルである。天秤棒で「風鈴～風鈴」と唄いながらモノを売る。日本人はなんでも踊りや唄にする。やっとやってきた踊り子はひたいを畳にこすりつけんばかりに挨拶をする。日本人はとても丁寧な挨拶をする。言葉は通じ合わないが踊り子と目が合うとウンウンとうなづいてくれ、心でもてなしてくれた。請求書は2，3日後に「巻き物」で届く。とてもユニークで楽しく思えたが、お金が溶けるように無くなった。
海辺の町の美しい景色と人々の素朴な心暖かさ、忘れられない宮津だったそうです。当たり前と思っていることを外国の人が驚いたり、称賛されるとなんだか誇らしく嬉しい。
北部の工業団地には外国の労働者も増えています。イスラム教のお祈りのスペースを設けた会社があります。細やかな配慮で、働く環境整備が進んでいます。
**************************************************
◇ 京都府健康福祉部こども・子育て総合支援室からセミナーのご案内 ◇
「企業が推進するプレコンセプションケアとは」
・プレコンセプションケアとは
・男性と女性の健康課題について
・従業員に対する必要な支援とは
・キャリアとの関わりについて
・企業での取り組みについて
日 時：第１回）終了
第２回）令和7年3月19日(水) 13:30-14:30
形 式：オンライン(Zoomウェビナー)
申込先：https://forms.gle/PbUpjJbuXZfL9HXo7
問合先：NPO法人フォレシア（委託事業受託者）
Mail:info@forecia-jp.com TEL:050-5490-5950
**************************************************
◇メンタルヘルス対策支援サービスについて（無料)◇
促進員が事業場に赴き、お手伝いいたします。
・管理監督者教育への講師派遣
・若年労働者教育への講師派遣
・「こころの健康づくり計画」策定に関する支援
・「職場復帰支援プログラム」作成に関する支援
・ストレスチェック制度の導入や実施後の職場環境改善等に
関する支援
詳 細→ https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/mental
**************************************************
◇ 治療と仕事の両立支援サービスについて（無料）◇
当センターでは、治療を受けながら仕事を続けたい方、両立支援に取り組む事業場の方からの相談に応じています。
→ https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/ryoritsu
＊出張相談窓口を開設しております。【要予約】
・京都大学医学部附属病院 毎月第3水曜日( 9:30～12:30)
・京都府立医科大学附属病院 毎月第2木曜日(10:00～12:00)
・京都市立病院 毎月第1金曜日(11:00～12:00)
・京都第二赤十字病院 随時
・京都第一赤十字病院 随時
・京都桂病院 随時
・京都医療センター 随時
・洛和会音羽病院 随時
・宇治徳洲会病院 随時
・京都山城総合医療センター 随時
・京都岡本記念病院 随時
・市立福知山市民病院 随時
・京都府立医科大学附属病院 北部医療センター 随時
**************************************************
◇ 令和6年度 両立支援コーディネーター基礎研修 ◇
本年度の募集は終了しました
https://www.johas.go.jp/ryoritsumodel/tabid/2126/Default.aspx
**************************************************
◇ 両立支援コーディネーター基礎研修を受講された皆様へ ◇
メールアドレス、ご所属先など登録情報の変更がございましたら
以下のアドレス宛てにご連絡ください。
労働者健康安全機構勤労者医療課
両立支援コーディネーター養成研修事務局
E-mail: co-ryoritu@m.johas.go.jp
**************************************************
◇ 労災疾病等医学研究普及サイトの御案内
「病職歴データベースを活用した研究」について ◇
今般、病職歴データベースを用いて、日本人男性における有害化学物質を扱う職場での就業年数とがんリスクについて解析した結果が「Occupational and Environmental Medicine(2023;80:431-438.)」にて報告されました。有害化学物質を扱う職場での就労期間が長いほど、複数のがんのリスクが高いことが明らかになり、特に喫煙歴と危険な化学物質を扱う仕事との組み合わせは、がんのリスクをさらに高める可能性があるため、がんを予防するには、職場での化学物質管理について、対策が必要であることが示唆されました。
研究論文
『Length of employment in workplaces handling hazardous chemicals and risk of cancer among Japanese men』(深井航太先生)
→ https://www.research.johas.go.jp/bs/#results
**************************************************
◆京都産業保健総合支援センターご利用案内◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/about
◆相談のご案内◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/consultation
◆研修・セミナーのご案内◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/training-new
◆図書・教材のご案内◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/material
◆産業保健新着情報◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/archives/news
◆メールマガジン（バックナンバー）◆
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/mailmagazine/back-number
**************************************************
メールマガジンのお申込み・配信アドレスの変更、配信解除
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/mailmagazine
メールの内容・その他のお問合せ
https://www.kyotos.johas.go.jp/wp/inquiry
TEL: 075-212-2600 FAX: 075-212-2700
**************************************************
発 行 人 ：松井 道宣 編 集 人 ：小見 伸雄
編集協力 ：産業保健相談員 メンタルヘルス対策・両立支援促進員
発行/配信：京都産業保健総合支援センター https://www.kyotos.johas.go.jp
